建造谋福公民的美好河湖

liukang20243周前 (04-21)红领巾吃瓜911

【专家角度】

维护江河湖泊，事关公民大众福祉，事关中华民族久远展开。建造美好河湖，以谋福公民为起点和落脚点，维护河湖健康生命，完成人与河湖调和共生。

谋福公民是美好河湖建造的底子要求，对长江、黄河等大江大河而言，空间维度上要统筹上下游、左右岸、干支流之间的协同管理维护，时刻维度上要统筹年际以及代际之间的可继续使用。维护河湖健康生命是根底和条件，要归纳考虑河湖构成演化特征、水文特性、生态空间以及各类生物、非生物的适应性，保持河湖生态系统结构完整性和功用稳定性。人与河湖调和共生是美好河湖的本质属性，要处理好河湖管理维护与开发使用的联系，处理好生态维护与经济展开的联系，完成高质量展开。

建造美好河湖，是新年代河湖管理的底子遵从，是生态文明建造重要组成部分，是完成高质量展开的应有之义。从安全保证看，美好河湖建造从流域层面统筹展开与维护，展开山水林田湖草沙冰系统管理，从源头下降洪涝灾害产生危险，一起经过河湖管理进步防灾减灾才能，以高水平安全保证高质量展开。从生态复苏看，美好河湖建造归纳考虑河道、水流、植物、动物等生态系统各要素间的相互联系，对河流生态系统进行修复性重构，让“白鸟一双临水立，见人惊起入芦花”的河湖美景重现。从经济展开看，经过建立健全河湖生态产品价值完成机制，打造以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业系统，促进绿色低碳高质量展开。从社会服务看，美好河湖建造能更高质量地为城乡居民供给饮水、寓居、休闲等公共服务，促进社会公正与调和。从文明传承看，河湖是中华优异传统文明的重要载体，深化发掘河流文明包含的年代价值，赓续前史文脉，展现中华民族自强不息的民族品质和斗争精力。

水利部分深化学习遵循习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统管理、两手发力”治水思路和关于治水重要论说精力，活跃推动美好河湖建造，在实践中积累了名贵经历。上一年12月，水利部会同财政部、天然资源部、交通运输部、农业乡村部、国家林草局等部分拟定印发《关于全面推动美好河湖建造的定见》。遵循执行定见清晰的各项任务，还需强化四方面作业。

强化统筹策划。把美好河湖建造归入区域高质量展开中全体策划、通盘考虑。同施行国家“江河战略”结合起来，统筹流域与区域，一体推动江河管理维护、资源开发使用、经济社会展开、文明传承宏扬等作业，构建以江河为轴的高质量展开空间格式。同推动城乡交融展开结合起来，以河湖水系为枢纽，连通城乡展开要素，促进城乡公共服务均等化。同推动绿色低碳展开结合起来，依据河流特征打造本土化、特征化展开形式，走高质量展开之路。

强化系统管理。统筹水资源、水环境、水生态管理，维护河湖健康生命。完善河湖防洪排涝系统，活跃推动“三个系统”建造，构成与高质量展开相适应的河湖防灾减灾系统。完善河湖生态维护系统，统筹推动城乡水系连通、污染防治等作业，完成水清鱼跃、岸绿景美。完善流域归纳管理系统，增强水源修养和水土保持功用，优化地表水地下水资源空间装备，进步水资源节省集约使用水平，维护河湖生态系统生物栖息地，打造人与天然交融的复合系统。

强化准则立异。遵循执行党的二十届三中全会精力，活跃探究准则立异。立异“河湖+”“水利+”经济交融展开形式，打造以河湖水系为依托的绿色产业链、生态农业带、优质服务业系统。探究“绿水青山便是金山银山”转化途径，发掘河湖的资源、生态、文明价值，添加经济收益。完善流域生态补偿机制，完成河流的资源与生态价值均衡使用。

强化职责执行。清晰职责分工，强化协同协作，继续推动、久久为功。发挥全面推行河湖长制作业部际联席会议机制效果，加强部分和谐合作，中央财政活跃支撑美好河湖建造。健全河湖长制职责系统，加大地方财政支撑力度，优化统筹不同部分项目资金组织，招引社会资本参加，完善协同共治项目施行机制，让越来越多的河湖水流活起来、水质好起来、风景美起来，成为大众家门口的“诗和远方”。

（作者：刘小勇，系水利部展开研究中心副主任）

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